坚持五个突出  冲刺全面小康
泸溪县扶贫开发办主任 李新华
2019年03月13日 17:04  浏览字号:【    】     打印本页

  近年来,深度贫困区的经济发展和扶贫工作脱贫攻坚迎来了新的机遇和考验,精准扶贫关系到贫困山区全面建成小康社会的进程,事关全局,意义重大。在此,笔者结合泸溪县实际,如何加快转变扶贫开发方式,扎实推进精准扶贫,浅谈几点认识与思考。

  第一、突出建档立卡,建立精准扶贫机制。我们要实事求是、精准扶贫,立足扶贫对象识别和建档立卡工作,打准扶贫对象这个“靶子”, 政策宣传到位,严格识别程序,环节落实到位,切实摸清谁是贫困人口、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶。逐户建档立,因户施策,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,扶真贫、真扶贫、脱真贫。

  第二、突出产业建设,扶持特色产业。泸溪县把产业发展作为精准扶贫的重中之重,统筹使用各类发展专项资金,积极扶持特色产业发展,推进产业扶贫,编制了《泸溪县扶贫特色优势产业规划》。一是突出优势资源发展特色农业。大力发展以椪柑为主的农业支柱产业。同时,巩固和提高扶贫开发成果,鼓励和支持贫困农户发展油茶、油菜、辣椒、中药材、烟叶、牲猪、山羊养殖等产业。

  二是围绕龙头企业发展产业。按照立足资源、面向市场、突出优势、优化结构、培育支柱、做强龙头的发展构想,强化对专业农户、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务的政策扶持,构建新型农业经营体系。带动农民脱贫致富,真正做到产业扶贫。重点扶持农业产业化龙头企业进行农业产业进行资源整合、结构调整、产业升级,大力发展现代农业和特色农业。

  三是以政策为导向、以市场为主体。整合农业产业化龙头企业资源,遴选一批确定参与扶贫攻坚的农业产业化龙头企业,明确其在实施精准扶贫中的地位与功能,并实施精准扶贫目标考核,奖优罚劣。

  第三、突出项目建设, 实施精准扶贫。泸溪县经济基础落后,贫困人口多,农村基础设施薄弱,加快以水、电、路等基础设施建设与配套,对于推进设施扶贫、建设新农村意义重大。

  一要推进基础设施建设,要做到规划先行,发挥规划的统筹约束作用。要尊重民意因地制宜,积极争取项目,争取国家永利澳门娱乐场网站促进农村发展的扶持政策,激发农民参与的内在动力。整合各方力量,发挥综合效应,吸引永利澳门娱乐场网站社会资金投入,建立多元化、可持续的投资机制,多渠道筹措,积极解决基础设施建设所需资金。同时,创新专用资金运行管理制度,重点扶持片区区域内农业产业化龙头企业,实施精准扶贫。

  二要建立长效管理机制,配好村项目班子。重视民主管理,做到责任清楚,管理有序,加强项目竣工后后续管理维护工作,确保项目效益的长期发挥。

  三是实施精准扶贫目标考核机制。依据考核评估结果下拨给考核对象的政策支持资金、及时兑现到位。重点扶持深度贫困村的农业产业化龙头企业进行农业产业资源整合、结构调整、产业升级,大力发展现代农业和特色农业。

  第四、突出人才培养,搞好民生保障。“经济发展,教育先行”。再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子,教育培训是群众脱贫致富的重要途径之一。

  一是推进以保障民生为主的救济式扶贫帮困。做好贫困家庭义务教育补贴工作、大学生救助工作,保证贫困家庭孩子受到教育,不让孩子输在起跑线上。二是开展贫困地区劳动力转移培训,按照“培训一人,脱贫一户,输出一批,致富一村”的工作思路,把开展“雨露计划”培训,发展劳务经济作为提高贫困群众素质,解决贫困群众就业,增加收入的重要举措来抓。三是帮助贫困家庭一个孩子学到一门专长,有一个孩子就业,达到教育扶贫脱贫的目的。同时倾力实施精准扶贫,要充分利用与发挥现有的农业产业化龙头企业的资源、规模、人才、技术、管理等优势,引领和加速发展现代农业和特色农业,以于全面实现扶贫攻坚的农业产业发展目标。

  第五、突出机制创新,形成大扶贫格局。一是搭建“大扶贫” 工作平台。建立健全扶贫开发工作组织领导保障体系,努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、扶贫部门组织协调、其他部门积极参与、干部群众密切配合”的扶贫工作大格局。按照“统一规划,统筹安排,渠道不乱,用途不变,集中使用,各记其功”的统筹原则,对扶贫、财政等扶贫专项资金实行捆绑使用,县审计局、县监察局定期对项目资金使用情况进行审计检查,加强对资金使用情况的跟踪,及时发现问题,及时处理;县各相关技术部门切实加强对项目实施过程中的技术指导,严把质量技术关,防止出现豆腐渣工程。通过各部门的相互协作配合,有力地确保扶贫开发工作取得实效。

  二是用新机制保障社会各界参与扶贫。创新社会参与机制,让想扶贫的能扶得着,想捐赠的能捐得上,为扶贫做出贡献。构建社会扶贫信息平台,引导各类企业、社会组织、个人以各种形式帮扶农村贫困群众,确保善款能直接用于扶贫对象,维护社会扶贫良好信誉。

  三是要支持金融创新,强化投融资体系建设。进一步扩大小额信贷发放规模和范围,积极推行小额信贷互助合作组织形式,逐步建立农户自我管理、自我约束、互助合作的金融服务组织,为贫困农户发展生产、开发项目提供资金保障。

  当下,我县聚焦“签下军令状户脱贫、村出列、县摘帽 ”脱贫目标,对标对表抓重点、攻难点、补短板,深入开展“冲刺小康决胜年” 活动,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战这场硬仗,确保年内摘掉“国家级深度贫困县 ”帽子,贫困发生率下降到0.8%以下,高质量夺取脱贫攻坚的全面胜利。  

【编辑:高峰】

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